El Senado aprobó por unanimidad el proyecto de ley 1496 de la Cámara de Representantes, que endurecería las penas contra los delincuentes que posean armas ilegalmente.
En virtud del proyecto de ley, sería un delito grave de primer grado (10-20 años) en lugar de un delito grave de segundo grado (5-10 años) si se trata de un segundo delito, o el delincuente tiene el arma de fuego bajo su control inmediato. El proyecto de ley autoriza a la Comisión de Sentencias de Pensilvania para crear una mejora de la condena por este delito.
El proyecto de ley fue promulgado como Ley 134 de 2016.
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El Senado aprobó por unanimidad el proyecto de ley 1699 de la Cámara de Representantes, que establece límites a la dispensación de medicamentos opiáceos en las salas de urgencias de los hospitales y en los centros de atención urgente.
En virtud de la "Ley de Prescripción Segura en Urgencias", un profesional sanitario no puede prescribir más de siete días de tratamiento con fármacos opiáceos a un paciente que solicite tratamiento en un servicio de urgencias o en un centro de atención urgente.
El facultativo puede prescribir más de siete días si la enfermedad aguda lo requiere o si el paciente tiene dolor asociado al cáncer. La afección que desencadenó la prescripción debe estar documentada en el historial médico del paciente. Además, el médico debe llegar a la conclusión de que un medicamento no opiáceo no es adecuado para tratar la afección.
Si el profesional sanitario cree que el paciente tiene un problema de abuso de drogas, está obligado a remitirlo a tratamiento. También debe comprobar si el paciente está en tratamiento con un medicamento opiáceo por otro profesional sanitario (de conformidad con la Ley de Mejora de la Asistencia Sanitaria mediante el Control de Todas las Prescripciones).
La medida prohíbe a un médico autorizar la renovación de una receta de opiáceos si la receta se ha perdido, ha sido robada o destruida. Se pueden emprender acciones legales y disciplinarias contra los médicos que infrinjan la ley.
El proyecto de ley fue promulgado como Ley 122 de 2016.
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El Senado aprobó por unanimidad el proyecto de ley 1785 de la Cámara de Representantes, que exigiría al Departamento de Sanidad preparar y publicar información sobre la vacuna contra la gripe para las personas que residen en residencias asistidas y de cuidados personales.
El Departamento debe publicar en su sitio web información imprimible sobre:
- cómo puede ayudar la vacunación a prevenir la gripe;
- la disponibilidad y eficacia de la vacuna contra la gripe;
- la recomendación de consultar al médico sobre la vacuna contra la gripe; y
- cómo beneficia la vacuna a las personas y a su comunidad.
Cada establecimiento debe garantizar que la información sobre la influenza se publique en un lugar público durante todo el año. El proyecto de ley se promulgó como Ley 173 de 2016.
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En una votación de 34-14, el Senado aprobó el proyecto de ley 1885 de la Cámara de Representantes, que habría presionado a los municipios para que cooperasen con las autoridades federales en la lucha contra los extranjeros ilegales.
Esta medida habría obligado a todos los agentes del orden a notificar al Servicio de Inmigración y Control de Aduanas siempre que tuvieran "motivos razonables para creer" que alguien bajo arresto no se encuentra legalmente en Estados Unidos. El proyecto de ley también habría prohibido a los municipios poner restricciones a la capacidad de los empleados para compartir información con las autoridades federales de inmigración sobre el estatus migratorio de alguien; e imponer una responsabilidad estricta a los "municipios santuario" por cualquier lesión causada en delitos cometidos por delincuentes que no tienen estatus legal en Estados Unidos.
Los detractores del proyecto de ley argumentaron que la propuesta dificultaría aún más la resolución y prevención de delitos al disuadir a los residentes indocumentados de denunciar delitos o cooperar con la policía. También afirman que las sanciones por incumplimiento perjudicarían a los municipios. El alcalde de Filadelfia, Jim Kenney, añadió que el proyecto de ley "debilitaría la confianza entre la policía y las comunidades a las que sirve."
La medida murió cuando regresó a la Cámara.
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El Senado votó 36 a 12 a favor del proyecto de ley 1998 de la Cámara de Representantes, que habría modificado el requisito de residencia para los miembros de la junta de la Autoridad de Aparcamientos de Filadelfia.
Según el proyecto de ley, sólo cuatro de los seis miembros de la junta habrían tenido que residir en Filadelfia. Los otros dos miembros podrían no ser residentes siempre que trabajen o tengan negocios en la ciudad.
El gobernador vetó el proyecto de ley(veto nº 4 de 2016), alegando que se oponía a añadir no residentes al consejo cuando la legislación no abordaba el historial de mala gestión de la autoridad. Los republicanos argumentaron que el aparcamiento urbano afecta a miles de viajeros regionales y que estos no residentes deberían tener voz en el consejo de la agencia.
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El Senado aprobó por unanimidad el proyecto de ley 613, que amplía el programa Bloque de Servicios Humanos a todo el estado.
El programa, establecido en 2013, era anteriormente un programa piloto que solo permitía participar a 30 condados. Además de poner el programa a disposición de todos los condados, la legislación introduce los siguientes cambios:
- Se ha añadido un plazo (30 días antes del final del año fiscal) para los condados que deseen excluirse del programa;
- El Departamento de Servicios Humanos (DHS) debe fijar las fechas de presentación de los planes/informes de los condados y las instrucciones sobre cómo deben presentarse;
- La fecha de publicación del informe anual sobre subvenciones en bloque se ha cambiado del 30 de noviembre al 15 de diciembre;
- El porcentaje de reinversión pasó del 3% al 5%;
- Cuando un condado está a la espera de que se apruebe la solicitud de un programa, el DHS puede evaluar el historial de gestión fiscal del condado a la hora de tomar una decisión;
- Los dirigentes de los condados deben expresar su apoyo a la participación de un condado;
- Los condados deben compartir sus planes con grupos consultivos locales que representen a diversas áreas de servicios humanos para garantizar que todas las poblaciones estén representadas en los programas;
- El DHS puede retener, recuperar o reducir en un 5% la asignación para los condados que no presenten informes o planes completos. Los fondos se retendrán hasta que se presente un formulario completo.
- Los condados deben presentar planes al DHS si cambian más del 10% del plan original, y el plan revisado también debe ser aprobado por el DHS;
- El DHS debe colaborar con la Asociación de Comisionados de Condados para desarrollar medidas de resultados y elementos de datos que recojan y muestren la eficacia del programa de subvenciones en bloque;
- Se añadirán planes de corrección para responsabilizar a los condados de su cumplimiento; y
- Se eliminan las subvenciones especiales para el bienestar infantil
El proyecto de ley fue promulgado como Ley 153 de 2016.
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El Senado votó 35 a 13 a favor del proyecto de ley 805 del Senado, que habría permitido a las grandes empresas industriales optar por no acogerse a las disposiciones de la Ley 129.
La Ley 129 de 2008, cuyo objetivo es mejorar la eficiencia y la conservación energéticas, exige a los usuarios de electricidad que contribuyan a la financiación de diversos proyectos en todo el Estado. Los grandes usuarios industriales afirman que el programa ha sido injusto y ha perjudicado su competitividad. De 2012 a 2015, ocho fabricantes de Pensilvania invirtieron 1.600 millones de dólares en proyectos de eficiencia energética y no recibieron ninguna subvención de la Ley 129. Los defensores del proyecto de ley también afirman que los grandes fabricantes ya han adoptado la eficiencia y la conservación porque afecta a su cuenta de resultados.
La legislación habría:
- exigía que las exclusiones voluntarias se produjeran antes de una fase de la Ley 129 (pre-fase) en una fecha determinada por la omisión en la orden de aplicación de la fase;
- Dado que la fase 3 ya está en marcha, es demasiado difícil redactar un texto que permita a los grandes usuarios optar por la exclusión durante la fase. Por lo tanto, se les habría permitido excluirse al inicio de la siguiente fase, que sería el 1 de junio de 2021;
- ajustar los objetivos de reducción de potencia para la siguiente fase si algún gran cliente industrial opta por no participar;
- eliminó el requisito obligatorio de reducción del 10% para las unidades de la administración federal, estatal y local, así como para los distritos escolares, las universidades y las entidades sin ánimo de lucro;
- permitió que se efectuaran pagos por exceso o por defecto mediante una orden de comisión en la fase posterior; y
- permitía a una filial de una EDC actuar como proveedor de servicios de conservación.
El proyecto murió en la Cámara.
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El Senado aprobó por unanimidad el proyecto de ley 1367, que limita la cantidad de opiáceos que pueden recetarse a los menores.
Según el proyecto de ley, un prescriptor sólo puede recetar un suministro de siete días de una sustancia controlada que contenga un opioide a un menor, a menos que exista una emergencia médica que ponga en riesgo la salud o la seguridad del niño. También exige que un profesional sanitario obtenga el consentimiento por escrito de los padres o tutores legales de un menor para recetarle un tratamiento que contenga opioides. Los facultativos también estarían obligados a proporcionar información sobre los riesgos de adicción y los peligros de sobredosis asociados a la medicación.
Con el fin de hacer frente a la crisis de opiáceos en el estado, la medida permite excepciones en casos de dolor crónico, tratamiento del cáncer o cuidados paliativos.
El proyecto de ley se promulgó como Ley 125 de 2016.
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El Senado aprobó por unanimidad el proyecto de ley 1368, que implanta el "Plan de estudios para la prescripción segura de opiáceos" en todas las facultades de medicina de Pensilvania.
La medida, que forma parte de un paquete de proyectos de ley destinados a abordar la crisis de abuso de opiáceos en el estado, exige centrarse en cuatro áreas clave, entre las que se incluyen:
- tratamiento del dolor;
- tratamientos multimodales para el dolor crónico que minimicen el uso de opiáceos o, cuando éstos estén indicados, prescribirlos de forma segura;
- centrarse en los pacientes que han sido identificados como de riesgo de desarrollar problemas o adicción a los opiáceos de venta con receta; y
- enseñar a los estudiantes de medicina a tratar los trastornos por abuso de sustancias como una enfermedad crónica.
El proyecto de ley se promulgó como Ley 126 de 2016.
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El Senado aprobó por unanimidad el proyecto de ley 192 de la Cámara de Representantes, destinado a sensibilizar a la opinión pública sobre la preferencia de los veteranos en los exámenes de la función pública.
Promulgada como Ley 167 de 2016, la nueva ley exige a la Comisión de la Función Pública que anuncie el hecho de que la preferencia de los veteranos está disponible para los veteranos -así como para los cónyuges de veteranos fallecidos o discapacitados- que se presenten a un examen de la función pública. Los anuncios especificarán que la ley permite que se apliquen 10 puntos a la puntuación final de un veterano.
La medida también establece un método uniforme de solicitud de empleo cuando se solicitan puestos de trabajo estatales; y hace inelegible para formar parte de la Comisión de la Función Pública a cualquier persona que ostente o haga campaña por un cargo político.
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El Senado votó 39-8 a favor del proyecto de ley 319 de la Cámara de Representantes, que hace que más trabajadores temporeros tengan derecho a prestaciones por desempleo.
Prioridad de los demócratas del Senado, el proyecto corrige la ley anterior (Ley 60 de 2012) reajustando la forma de determinar la elegibilidad de los trabajadores estacionales -como los de la construcción- que solicitan el subsidio de desempleo. El proyecto de ley redujo el porcentaje de ingresos, del 49,5% al 37%, que debe obtenerse fuera del trimestre de mayores ingresos de un empleado para tener derecho a las prestaciones.
Para compensar las indemnizaciones adicionales que reciben los trabajadores, el proyecto de ley aplica una serie de medidas de ahorro. El proyecto de ley también aumenta las multas existentes para los empresarios y otras personas que infrinjan la Ley de Compensación por Desempleo.
La medida fue promulgada como Ley 144 de 2016.
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El Senado aprobó por unanimidad el proyecto de ley 568 de la Cámara de Representantes, que habría revisado el proceso de revisión y aprobación de las modificaciones de los códigos de construcción.
El proyecto de ley proponía nuevos criterios que el Consejo Asesor y de Revisión del Código Uniforme de Construcción debía tener en cuenta cuando se reuniera para evaluar y adoptar actualizaciones del código de construcción. Habría creado subcomités especiales para hacer recomendaciones al consejo. La legislación también habría añadido dos miembros más al consejo, que actualmente cuenta con 19 miembros.
El proyecto de ley sufrió varios cambios durante su tramitación entre la Cámara de Representantes y el Senado. No fue retomado por la Cámara después de que el Senado lo aprobara e introdujera cambios en octubre de 2016.
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El Senado votó 29-18 a favor del proyecto de ley 1618 de la Cámara de Representantes, que habría creado la Oficina del Inspector General independiente.
El objetivo de esta Oficina del Inspector General independiente habría sido disuadir, detectar, prevenir y erradicar el fraude, el despilfarro y el abuso en un programa, operación y en la contratación por parte de una agencia ejecutiva. El Senado modificó el proyecto de ley para ordenar a la oficina que utilizara personal adicional específicamente para investigar el fraude, el despilfarro y el abuso en el Departamento de Sanidad durante un periodo de dos años.
La oficina fue creada en 1987 por orden ejecutiva del Gobernador Robert Casey y sigue existiendo en la actualidad. Este proyecto de ley habría incluido la oficina en la ley y la habría hecho independiente del gobernador. El Inspector General habría sido nombrado por el gobernador y confirmado por el Senado.
El proyecto de ley llegó hasta el gobernador, pero fue vetado (Veto nº 3 de 2016) el 28 de octubre de 2016. El gobernador citó el despilfarro como causa de su veto, ya que tanto el Auditor General como la Fiscalía General ya realizan funciones similares a las que realizaría una Oficina del Inspector General independiente.
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El Senado aprobó por unanimidad el proyecto de ley 2290 de la Cámara de Representantes, que permite a la Comisión de Navegación del río Delaware y sus afluentes navegables aumentar las tasas de las licencias de piloto.
Promulgada como Ley 147 de 2016, la legislación fija las tasas para los pilotos fluviales en 400 dólares anuales. Actualmente, las tasas de las licencias de piloto no pueden superar los 250 dólares. La comisión puede aumentar la tasa hasta 525 $ anuales mediante reglamento.
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El Senado aprobó por unanimidad el proyecto de ley 2291 de la Cámara de Representantes, que aumenta las tarifas de los prácticos fluviales que navegan en buques comerciales por el río Delaware y sus afluentes.
Según la medida, los ajustes de las tasas son del 0% en 2017, del 1% en 2018 y del 2% en 2019. El proyecto de ley también aumenta las tasas de transporte para los buques que viajan por el río Delaware en 50 dólares. Los ingresos se utilizan para ayudar a mantener el control del tráfico y los equipos de seguridad en el río Delaware y la bahía, y proporcionar a los salarios de los pilotos.
El proyecto fue promulgado como Ley 148 de 2016.
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El Senado aprobó por unanimidad el proyecto de ley 356, que introduce numerosos cambios menores en los requisitos de presentación de impuestos locales.
Firmado Ley 150 de 2016, el proyecto de ley cambia las fechas de vencimiento para los contribuyentes que obtienen ganancias netas que presentan trimestralmente, así como los empleadores que presentan los impuestos locales de retención. También impone restricciones a los gobiernos locales y a los funcionarios fiscales. Por ejemplo, se prohíbe a los funcionarios fiscales locales sancionar a un contribuyente sin enviarle primero una carta de notificación, y no pueden impedir que un contribuyente utilice los formularios disponibles en el sitio web del Departamento de Desarrollo Comunitario y Económico.
En última instancia, los cambios introducidos por la medida en la ley que regula la presentación de informes y los pagos serán más coherentes con las normas estatales.
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El Senado votó 31 a 16 a favor de la Ley 562 del Senado.
Los opositores alegaron que el proyecto de ley habría obstaculizado gravemente el proceso de elaboración de normas reguladoras.
El proyecto de ley habría dado a la Asamblea General más capacidad para impedir o retrasar la entrada en vigor de reglamentos examinados. En concreto, los comités legislativos habrían podido retrasar las actuaciones de la Comisión Independiente de Examen de la Reglamentación a lo largo del proceso de elaboración de normas.
En su mensaje de veto (Veto #6 de 2016), el gobernador Tom Wolf señaló que "esta paralización habría impedido a todas las agencias promulgar normas en beneficio de los ciudadanos de la mancomunidad."
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El Senado votó 47-1 a favor del Proyecto de Ley 984 del Senado, que regula Uber, Lyft y otras Empresas de Redes de Transporte que operan en Pensilvania.
Las empresas conectan a pasajeros y conductores a través de una aplicación para teléfonos inteligentes.
La legislación otorga a estas empresas autoridad permanente para ofrecer transporte en todo el estado. Anteriormente, Uber y Lyft operaban bajo la autoridad temporal otorgada por la Comisión de Servicios Públicos (PUC). Solo en Filadelfia, la Autoridad de Aparcamientos de Filadelfia tendrá la autoridad reguladora sobre las empresas de redes de transporte que operen allí. La PUC supervisará a las empresas en el resto de Pensilvania.
Todas las normas, requisitos, prohibiciones, tasas y licencias exigidas a las empresas y/o conductores están recogidas en la nueva ley.
La medida se promulgó como Ley 164 de 2016.
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El Senado aprobó por unanimidad el proyecto de ley 516, que prohíbe a cualquier persona utilizar el título de "médico naturópata" a menos que esté registrado como tal en la Junta.
La medicina naturopática es una profesión de atención primaria de salud que hace hincapié en la prevención, el tratamiento y la salud óptima mediante el uso de métodos terapéuticos y sustancias que fomentan el proceso de autocuración inherente a la persona.
Un solicitante que se inscriba como médico naturópata debe cumplir todos los requisitos siguientes:
- Tener una licenciatura de una universidad acreditada regionalmente.
- Completar un mínimo de 4.100 horas totales en ciencias básicas y clínicas, filosofía naturopática, modalidades naturopáticas y medicina naturopática.
- Aprobar un examen nacional de licencia de naturopatía basado en las competencias y administrado por la Junta Norteamericana de Examinadores de Naturopatía (North American Board of Naturopathic Examiners).
- Estar certificado para administrar RCP.
- Tener buena moralidad.
El proyecto de ley se promulgó como Ley 128 de 2016.
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El Senado aprobó por unanimidad el proyecto de ley 1087 del Senado, que otorga poder de veto al Gobernador de Pensilvania sobre las acciones de los comisionados de Pensilvania en la junta de la Autoridad Portuaria del Río Delaware (DRPA).
Según la medida, el gobernador puede vetar la actuación de un comisario de Pensilvania en un plazo de 10 días hábiles desde la recepción del acta.
El proyecto fue promulgado como Ley 130 de 2016.
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El Senado votó 44-3 a favor del proyecto de ley 1196 de la Cámara, que modifica el Código de Licores para redefinir las áreas contiguas y proporcionar el permiso de distribución de importación temporal para la Convención del Comité Nacional Demócrata 2016 (DNCC) en Filadelfia.
El proyecto de ley exige que los territorios de distribución "estén dentro de dos condados contiguos". El proyecto de ley también permite a la Junta de Control de Licores (LCB) para trabajar con el DNCC en lugares sin licencia durante el evento. A un partido político nacional se le permitiría solicitar un Permiso de Evento Nacional para permitir el alcohol en su convención. El permiso sería similar al Permiso para Ocasiones Especiales que ofrece actualmente la LCB.
Este proyecto de ley también:
- aumenta la carbonatación de la sidra con alcohol de 0,392 gramos/100 ml a 6,4 gramos/litro;
- añade una definición de "hidromiel".
- elimina de la definición de "club de tazas" el requisito de que el socio utilice una taza o vaso determinado;
- permite a la junta acceder a una tasa de tramitación;
- suprime el requisito de que el titular de una licencia ofrezca una comida cuando sirva alcohol los domingos entre las 9.00 y las 11.00 horas;
- La información recopilada en el marco de un programa de gestión de las relaciones con el cliente o de los hábitos de compra del consumidor no se venderá ni se facilitará al público, ni siquiera en respuesta a una solicitud realizada de conformidad con la Ley sobre el Derecho a Saber;
- suprime el texto según el cual el dinero recaudado por la venta de billetes de lotería debe ingresarse en el Fondo General;
- permisos ampliados para el vino: la venta de vino se realizará en una caja registradora que también venda cerveza y comida y deberá contar con personal en todo momento cuando los clientes se encuentren en el local;
- se ajustan las tasas de licencia de bebidas alcohólicas para casinos y las tasas de renovación;
- Tasas de solicitud de un local no principal (salas de apuestas fuera de pista):
- 1 millón de dólares en condados del 1er al 3er
- 600.000 dólares en condados de 4º - 5º.
- 200.000 dólares en los condados de 6º a 8º.
- Los locales no principales que posean una licencia de venta de bebidas alcohólicas de casino estarán sujetos a una tasa de renovación anual de 10.000 dólares;
- la tasa por licencia de licor para casinos se reduce de 1 millón de dólares a 500.000 dólares;
- La tasa anual de renovación para los cuatro primeros años se reduce de 1 millón de dólares a 250.000 dólares. Después se reducirá de 250.000 a 25.000 dólares;
- exige a los mayoristas o minoristas de cerveza que informen a la junta de los volúmenes de cerveza vendidos. La Junta debe publicar los informes en su sitio web;
- permite a la junta regular la forma en que un licenciatario infunde, almacena y vende bebidas espirituosas destiladas aromatizadas;
- permite a un residente de Pensilvania comprar licor fuera del estado siempre que pague los impuestos estatales y no traiga más de 5 galones en volumen;
- ya no es obligatorio que los grifos de cerveza lleven letras legibles;
- deroga la Comisión para la privatización de la venta al por mayor y al por menor de vinos y licores; y
- Permite a la junta promulgar reglamentos temporales para la aplicación de la Ley 39 durante un máximo de 2 años;
El proyecto de ley se promulgó como Ley 166 de 2016.
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